《中国生态六讲》连载之二十七
何时告别“牛奶河”？
蒋高明
本文载《中国生态六讲》，中国科学技术出版社，北京，2016
2013年7月10日，中国新闻网报道，位于川滇交界昆明市东川区的“天南铜都”，部分选矿企业为追逐利润，在环保配套设施不完善，未办理环保竣工验收手续的情况下，通过私设暗渠，将含有镉等有害成分的尾矿水直接排入小江中，致使河水出现大量乳白色积淀物，绵延数公里，小江变成了臭气扑鼻的“牛奶河”。暗渠用水泥砌成，长达10余公里，每天向小江中排放含镉尾矿水达数千吨。
“牛奶河”的出现，是典型的企业为追求利润最大化而“图财害命”事件。东川选矿企业日选矿能力少则150吨，多则上千吨。处理每吨铜矿石，除去工人工资、水电、运输等各项开支，利润在5000元左右。如果修建尾矿库，处理1吨尾矿水就将增加成本2000元左右，这就减少了3000多元的利润。在环保守法成本远高于违法成本的今天，企业选择违法生产，最终导致 “牛奶河”“墨水河”“红豆水河”在全国蔓延。水污染引发了大量环境公共事件，全国各地“癌症村”的出现，敲响了中国环的保警钟。
针对水污染问题，自2007年始，国家投入数十亿元资金，全面启动“水体污染控制与治理”项目，突出饮用水安全、流域性环境治理和城市水污染治理三大重点。中央政府还加强了农村饮水安全建设力度，争取在十年之内解决3亿农村人口存在的饮水不安全问题。
全国重点流域、海域水污染防治工作开始于2003年。经过数年来的有效治理，污染严重的太湖流域水环境已明显改善；黄河连续六年实现不断流。为保证三峡库区水环境安全，国家在2001年至2010年的10年间，投入约400亿元巨资，防治三峡库区及其上游的水污染，库区及其上游主要控制断面水质要基本达到国家地表水环境质量二类标准。
与此同时，国家开展了对重点区域的水污染治理的科技攻关，简称“水专项”，即在三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、一江（松花江）和一库（三峡水库）在内的水污染重点控制区域，以及珠三角、长三角和环渤海等城镇发展密集地区，开展“水专项”重大科研计划，为“十一五”期间主要污染物排放总量，化学需氧量减少10%的约束性指标实现提供科技支撑。
“水专项”将分三个阶段进行组织实施，第一阶段目标主要突破水体“控源减排”关键技术，第二阶段目标主要突破水体“减负修复”关键技术，第三阶段目标主要是突破流域水环境“综合调控”成套关键技术。水专项是建国以来投资最大的水污染治理科技项目，总经费概算300多亿元。
水是生命的源泉，它滋润了万物，哺育了生命。我们赖以生存的地球有70%是被水覆盖着，而其中97%为海水，与我们生活关系最为密切的淡水只有3%，而淡水中又有78%为冰川淡水，目前很难利用。因此，我们能利用的淡水资源是十分有限的，且受到经济发展带来的环境污染威胁。农业、工业和城市供水需求量不断提高导致了淡水资源更为紧张。因此，必须保护水资源。
从理论上讲，水资源是可以循环利用的，即被人类活动污染的废水依然可以重新利用起来；技术上，1989-1993年美国“生物圈二号”所做的大型封闭住人试验，可以将人类生活污水重新处理后，达到饮用的要求。这些技术包括污染物处理技术，水循环技术，湿地处理技术，氧气添加技术等等。因此，水资源保护与开发问题，除了技术因素外，更大程度上是一种管理问题。
从管理的角度来看，水资源保护主要是“开源节流”、防治和控制水源污染。涉及水资源、经济、环境三者平衡与协调发展问题，还涉及各地区、各部门、集体和个人用水利益的分配与调整。这里面既有工程技术问题, 也有经济学和社会学问题。同时，水资源保护也是一项社会性的公益事业。
节约用水是实施可持续发展战略的重要措施。努力创建节水型城市，实施可持续发展；大力普及节水型生活用水器具；开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源，综合利用；实行计划用水，厉行节约用水；坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市；依法管水，科学用水，自觉节水；强化城市节约用水管理，节约和保护城市水资源；努力建立节水型经济和节水型社会等等措施，都是节约用水的具体做法。
